随着旅游产业的发展，以实现信息互动、客源互动、资源共享、合作共赢为目标的区域合作，已成为旅游开发的重要趋势。今年以来，推动全域旅游发展，加速产业转型升级，得到了各地高度重视和积极响应，全域旅游正在全国凝聚起强烈共识。全域旅游概念不断升温，在诸多地区纷纷试水的过程中也不可避免遇到一些问题。全域旅游下，如何盘活产业资源、创新管理机制无不影响着全域旅游开展的进程，而做好顶层设计，统筹协调推进也成为全域旅游发展的关键。

顶层设计要因地制宜

全域旅游发展协同创新联盟于秘书长表示，“全域旅游示范区经历2-3年的时间达标合格，才能正式成为全域旅游示范区的成功样板，想要在有效的时期建立全域旅游示范区，就要有全域旅游示范项目。在推动全域旅游示范区建设当中，优先强调建立全域旅游标准，如此才能判定全域旅游项目是否符合全域旅游发展的要求。”

要实现“全域旅游”首先要做好顶层设计。根据国际经验，成功的旅游模式在制定顶层设计上强调五方面，即产业创新优化组合、生态发展整合开发、区域合作融合发展、人才价值最大发挥、国际合作传播影响。这五个要素在推动“全域旅游示范区”有序发展与特色开发方面具有重要的战略意义，也是推动中国实现“旅游强国”的顶层设计。

发挥PPP金融工具作用

随着大众旅游时代的到来，旅游业已经成为驱动世界经济新一轮增长的强劲引擎，其发展与整个经济社会发展紧密相连。只有跟上时代步伐才能更好适应新形势，才能在新常态中找准新机遇。毋庸置疑，盘活地区旅游离不开资本的支持，如何引入与地区文化相匹配的品牌资源也成为地方政府的重要课题。

去年上半年，中央各大部委不断出台全面推进“全域旅游”发展的各项政策，保障各级地方政府在实施“全域旅游”建设中的总指导方略与具体依据。“全域旅游”的推进也意味着中国新型城镇化建设的改革步伐急速加快，政府用以保障“全域旅游”发展的专项资金必然在很大程度上与社会资本实现更加紧密的合作。

近年来，随着PPP大力推进，PPP现已成为促进全域旅游发展极其重要的产业金融工具。全域旅游其本身的特性决定了它涵盖旅游产业为核心的其他产业，这也意味着在全域旅游的建设过程当中必须要注重，其中之一就是金融创新。金融创新主要是指推动全域旅游金融创新机制与产业投资创新机制，积极发挥政府产业引导基金的重要作用，促进政府产业引导基金与社会资本的合作，不断完善全域旅游发展中的金融指导政策与金融法规出台。以PPP的模式带动全域旅游的产业投资，联合国内顶尖金融机构联合打造全域旅游PPP项目交易流转平台，从产业金融角度推动全域旅游示范区有序建设与特色发展。

旅游产业公益性与商业性的双重性质，让其具备借力PPP模式的天然基因。政信投资集团政信金融服务集团为进一步推动各地旅游业发展，为其引入知名的设计机构、文化品牌策划机构，实现文旅项目的设计、策划、运作，有效地推动当地政府文化生态旅游产业PPP项目的落地，为当地百姓就业提供便利。