地方政府专项债券作为带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段,是积极财政政策“加力提效”的重要发力点之一。在巩固经济恢复基础的关键阶段,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,面对外部复杂环境的冲击和挑战,为经济“稳增长”目标的实现,今年我国积极的财政政策进一步加力提效,充分发挥地方专项债对扩大投资的“撬动”作用。

 

今年《政府工作报告》和预算报告提出,政府投资和政策激励要有效带动全社会投资,将适度增加地方政府专项债券规模:新增专项债务限额3.8万亿元,比上年增加1500亿元。同时提出,将适当扩大投向领域和用作项目资本金范围,支持地方正常融资需求。

 

值得关注的是,今年专项债投向领域将继续扩大。财政部副部长许宏才日前介绍,今年专项债投向将在重点支持现有11个领域项目建设基础上,适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围,持续加力重点项目建设,形成实物工作量和投资拉动力,有效支持高质量发展。

 

为尽早发挥债券资金使用效益,今年专项债保持较快发行节奏,发行节奏明显靠前。

 

据Wind数据显示,截止3月23日,年内新增专项债发行规模约达11414.22亿元,超过万亿元关口,占全年限额(38000亿元)的30%左右。截至目前,一季度已发行和计划将发行的地方债为21096.73亿元;其中新增专项债为13568.29亿元,发行节奏继续前置。

 

财政部部长刘昆在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上介绍,积极的财政政策加力提效,“加力”就是要适度加大财政政策扩张力度,加力点中即包含“在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模,适当扩大投向领域和用作资本金范围,持续形成投资拉动力”。

 

中央财经大学财税学院教授白彦锋表示“为了让专项债资金早使用、早见效,一方面需要在专项债额度分配等环节提前谋划,确保专项债项目‘靠前发力’,另一方面更需要地方政府做好项目储备,以便专项债‘接得住、走得快’,而不能让‘资金等项目’。”

 

我国经济的持续稳增长仅仅依靠财政资金是不够的,要充分发挥专项债“四两拨千斤”的作用,吸纳更多社会资本参与到地方基础设施建设中来,实现社会资本和政府的共赢。

 

专项债发行明显靠前发力,继续为保持基建投资增长提供资金支持,重要项目得到有效的金融支持,基础设施项目建设形成的实物工作量将会得到保障,专项债对经济的托底作用更加显著。

 

 

政信投资集团始终积极创新投融资模式,积极发挥社会资本与政府项目建设的桥梁和纽带作用,积极调动社会资本的力量,并凭借多年来深耕政信领域、服务地方政府积累的丰富经验,在整合国家级院校资源及智库资源的基础上,积极引导社会资本参与到地方基础设施建设中去,为地方经济发展赋能提效。