编者按:

 

2022年12月的中央经济工作会议将“有效化解重大经济金融风险”作为2023年经济工作的重点。随后有关资料曝出了全国城投平台60多万亿的城投债的情况。在疫情和复杂国际关系的影响下,我国经济发展面临较大下行压力,要实现经济稳增长,投资成为拉动经济增长的一个重要突破口,其中基建投资成为稳增长的主要抓手。“十四五”规划中的102项重大项目以及拆解出的2700多项子项目分解到各省市县,城投平台成为很多基建、市政和民生项目的投融资承担者。未来基础设施建设仍然需要注入更多社会资本,但很多项目并没有实现实物资产产生收益。

 

就在2022年12月6日,国家发改委办公厅发布了《盘活存量扩大有效投资典型案例的通知》,这给地方化债和项目建设提供了明确的参考案例,有助于地方政府在基础设施建设的过程中实现项目投资与收益的“自平衡”,为化解债务风险,实现有效投资找到更多借鉴方案。

 

以下为文件正文:

 

 

国务院有关部委,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委:

 

近日,按照《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)要求,为充分发挥典型案例示范带动作用,推动有关方面加大工作力度,采取多种方式盘活存量资产、扩大有效投资,我委组织征集和评估筛选了一批盘活存量资产扩大有效投资典型案例。具体名单如下:

 

一、盘活存量资产与改扩建有机结合案例。北京市西城区新动力金融科技中心改造升级项目、天津港保税区海港区域城市更新项目。

 

二、挖掘闲置低效资产价值案例。天津市河西区泰达控股爱米斯保租房项目、江苏省徐矿集团老旧矿区改造项目、浙江省温州体育休闲公园改造项目、广东省佛山市佛山创意产业园项目、北京市平谷区联东集团盘活闲置土地资产项目。

 

三、发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)案例。深圳安居保障性租赁住房REITs项目、普洛斯物流园区REITs项目。

 

四、政府和社会资本合作(PPP)/特许经营案例。河北省秦皇岛市污水污泥处理PPP项目、安徽省合肥市十五里河污水处理厂PPP项目、浙江省温州市域铁路S1线一期工程PPP项目、深圳市妇儿大厦改造PPP项目。

 

五、发行资产支持专项计划(商业票据)案例。北京市亦庄控股生物医药产业园区资产支持专项计划项目、重庆市巴南区龙洲湾隧道工程资产支持商业票据项目。

 

六、产权交易案例。中石化资产经营管理公司安庆分公司港贮液化气设施资产转让项目、天津市渤化集团国际轮胎公司盘活项目、广西自治区钦州港大榄坪作业区12#、13#泊位工程产权转让项目。

 

七、作价入股案例。云南省能源投资集团有限公司曲靖垃圾发电项目、云南省云维集团闲置土地作价出资项目。

 

八、其他盘活方式案例。中国华能存量火电厂资产盘活项目、山东铁投集团通过市场化债转股方式盘活济青高铁项目、安徽省铜陵市中熹科技产业园项目、湖北省荆门市猎豹汽车资产重组项目。

 

现将有关材料印发给你们。请各有关部门、各地方认真学习借鉴有关经验做法,因地制宜研究出台盘活存量资产的有力有效措施,切实推动有关方面根据项目具体情况,灵活采用不同方式盘活存量资产、扩大有效投资,形成投资良性循环。

 

国家发展改革委办公厅

 

2022年12月6日