2023刚开年，是各省级政府的“两会”时间，透过已经陆续开完“两会”的省份对新一年政府工作的报告，全国2023年的经济工作思路基本明晰。继2022年中央经济工作会议后，各地已经明确持续扩大有效投资、夯实高质量发展基础是2023年经济工作的重点。

 

仔细研读各地政府工作报告，小信看到各地2023年固定资产投资增速目标已经确定，扩大有效投资，持续抓好重大项目建设仍是明年经济工作的重点。

 

 

专家预计，2023年一季度基建投资将保持两位数高增长。

 

趋势一：2023年经济回升的确定性增强

 

2023年安徽芜湖市政府工作报告提出了经济社会发展主要预期目标，其中固定资产投资增长10%;山东济南市提出固定资产投资增长6.5%左右;湖南常德市提出固定资产投资增长8.5%以上;甘肃天水市提出固定资产投资增长9%;宁夏中卫市提出固定资产投资增长15%左右。

 

由此看到，2023年重大项目建设是扩大有效投资，抓住经济高质量发展的“牛鼻子”，将为经济发展注入强劲动力。

 

东方金诚首席宏观分析师王青表示，设定相对较高的预期目标，有助于增强2023年经济回升的确定性，稳定市场信心，特别是鼓励民间投资，同时引导银行等金融机构加大对投资领域的中长期信贷投放。

 

趋势二：固定资产投产增速会在5%以上

 

“投资是拉动经济增长的有效方法之一。保守估计2023年全年固定资产投产增速会在5%以上，乐观估计会在10%左右。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，2023年投资政策会继续保持稳定，政府投资规模力度与2022年相比基本一致，会形成投资的连续和连带效应;随着经济增长，社会投资的热情会不断被激发，设备更新、新技术应用等投资会不断放大。

 

与此同时，多地2023年政府工作报告中也提出了重点工作，其中扩投资是必选项。例如，芜湖市提出，充分发挥投资的关键作用。着力扩内需，纵深推进有效投资攻坚行动，用足用快开放性政策性金融工具和地方专项债券，全年计划实施重点项目1617个、计划投资2118亿元，市级政府性投资增长12%以上。中卫市提出，加大项目建设力度。以“六个一百”重大项目为抓手，计划安排重点项目513个，概算投资1800亿元，年度完成投资350亿元以上。常德市提出，加大基础建设投资。聚力强化能源网，积极发展光伏、风电、地热、储能等新能源，加快建设一批输变电工程，建成公用充电站60座以上。聚力提升信息网，建成常德大数据中心，加快千兆光网、房屋建筑物光纤和无线通信基础配套设施建设，新建5G基站2000个以上。

 

趋势三：基建、低碳和民生类项目加快落地

 

张依群表示，多地持续加大重点项目建设力度，围绕水电气暖等基础设施和新能源、绿色低碳等重点领域加快项目落地，不仅对当前扩大投资、推动经济增长有利，而且对未来经济健康可持续发展提供强有力的支撑。

 

王青表示，展望2023年，基建、制造业、医疗、教育等领域仍将成为扩投资的主要发力点，重点项目会继续受到各地普遍重视。

 

张依群认为，从投资领域上看，农业、水利、交通等基础领域将持续加力，为经济保驾护航;同时，医疗设施、住房等基本公共服务领域的投资也会加速，加快补齐民生短板;此外，在新能源、新材料、新技术领域持续加大投资引导，既为传统经济赋能增效，也为未来经济发展蓄能增力。

 

趋势四：财政将撬动社会资本 政信金融将持续发力

 

王青表示，在2023年目标财政赤字率有望上调、新增专项债额度或将达到4万亿元左右，以及上年新开工项目续建会带动银行贷款较大规模流入等因素支持下，2023年基建投资还会保持高于常态水平的较快增长，其中一季度将保持两位数高增长。2023年制造业投资增速有望保持在6.0%左右。

 

2023年以项目建设为抓手推动经济整体好转，需要专项债发力，诸多已开工的项目需要资金支持，新开工的项目也需要资金支持，2023年项目建设需要更多资金需求，这就要求2023年专项债需要维持在一定规模，预计2023年地方债总额度发行规模可能超过7.5万亿，创历史新高。

 

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