将近两周前，天津市孙副市长在“第二届世界智能大会”第一场主论坛上介绍了天津引进人才落户的“海河英才”计划，放宽对人才落户天津的条件限制，简而言之，“40岁以下本科毕业生可以零门槛直接落户”。孙市长万万没想到，在之后的一周内，“天津落户”成为媒体和大众讨论的热点话题。不到1天时间，就有30万人申报查询落户。“天津公安”的网站一度陷入瘫痪，APP下载量增加了260多倍，各个区的行政服务中心前都彻夜排起长队办理落户手续。但短短96小时候，这一政策两打补丁，匆匆收场。

天津的确是准备零门槛抢人的。在政府出台补丁政策前的短短几天之间，这座北方第二大城市成为中国城市抢人大战中的最强者，申请人数一夜之间就秒掉了西安一年的努力。以至于网上出现了段子，半真半假地调侃“西安对公安的考核从破案率变成入籍量”。

表面上，天津抢人大战以政策两打补丁的方式匆匆告终，但其不过是这两年以西安、武汉、南京、天津、长沙等为代表的二线重点城市为了发展而向“北上广深”抢人才而频频举措中的一次出手。抢人大战的背后，是城市间由于经济发展不均、为了谋求更强的城市综合竞争力和更长久的发展空间而开展的一场竞赛。

“抢人大战”背后是人口红利的衰减

之所以要“抢人”，是因为“人”变得稀缺了，而更深层次的原因在于全国范围内人口红利的衰减。

《中国统计年鉴》的数据显示，2014年我国16-64周岁的适龄劳动人口首次出现下降，此后更是连年下降，这也标志着我国“刘易斯拐点”的到来与人口红利的衰减。适龄劳动力是支撑未来经济发展的珍贵资源，对全国来说如此，对城市来说更是如此。

那么，是否存在破解人口红利消失的良方呢?当然有。随着劳动人口的技能、知识、经验等方面水平的提升，可以形成 “以质量换数量”的新的红利机遇期，即“人力资本红利”。根据清华大学胡教授的观点，人力资本红利的根源在于教育的大发展。按照国家转变经济发展方式的要求，产业结构高端化已是大势所趋。这也客观上要求经济发展必须从依赖劳动力驱动转变为依托人力资本驱动，对于高素质人才的需求会越来越多，由此重塑经济增长的内生动力，延缓人口红利衰减的负面影响。

就此，当前已进入白热化的城市抢人大战也便不难理解了：表面上看大家是在抢人，实质上却是剑指人力资本红利的争夺。人力资本与生俱来的创新性和创造性才是带来更多可能并支持区域经济长期可持续发展的重要支撑。

城市不仅要“抢人”，更要“留人”

但是，相比于“抢人”，“留人”的难度可能更大。在此次天津抢人大战中，据统计，最大的访问量来自北京。不少人都是落户北京无望后闻风而动的“抢占先机”者。现场排队申请落户中的不少人并不讳言基本都不会来天津工作，只是因为落户门槛低、房价不高、教育资源丰富才动心的。

在国家进行新型城镇化建设的战略部署下，许多城市的建设突飞猛进，硬实力早已颇为雄厚，此时更加需要来自人口质量提高的“软实力”补充。只有软硬两方面的齐头并进，才能丰富城市原有的阶层结构，并为城市发展注入新的活力。国家发改委社会发展研究所杨所长评价道：“当下，这些社会的中流砥柱需要有足够的发展空间，而不仅仅是一处安身立命的居所。”

国家发改委发言人孟先生指出，目前我国高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题，需要引起高度重视。

只有做到人、产、城的三者高度融合，才是留住人的最佳答案

目前的新型城镇化是高维竞争，已经从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到了拼人才的阶段。新型城镇化建设形成的理想城镇是既有人气聚集又有产业集中的新城镇。但要留住人，关键还是要有好的产业和好的人居环境，即“产城融合”。

对此，政府、学界、产业界都予以关注，产城融合成为这几年的重要议题。在本月15日召开的“中国PPP投资论坛-云南产城融合发展论坛”也把地方政府如何做好产城融合做为核心内容，一批国内知名的行业专家和业界大咖均到场并参与了高峰对话。其中，论坛主办方政信投资集团代表指出，在人才和产业具备的同时，政府要做好相关基础设施和民生项目建设，为人才和产业提供宜居宜业的外部环境，修建交通道路、地下管廊等与产业发展息息相关的硬件设施，提供医疗、教育、文化等促进人才身心健康发展的必备资源。

政信投资集团代表也在会上分享了他们与云南当地政府合作的项目经验与近年从事政信金融深化服务的心得。简而言之，就是要打造一流的城市，提供一流的环境，引进一流的人才，承载一流的产业，处理好产业、城市和人的金三角关系。政信投资集团代表坦言，光有城和产，留不住人就只能成为“空城”、“鬼城”，产城融合的最终目标是让城市与产业共生，让生活与就业并存。

要实现这一目标，首先需要做好顶层产业规划，发展好当地的行业、企业，为优秀人才提供更理想、更有前景的发展空间。拥有政信金融创新模式和实操经验的政信投资集团就可以当政府的好帮手和好参谋，为地方政府提供助力和支持。政信投资集团产城融合规划通过战略合作引入智库资源，为项目提供专业的咨询和法律政策解读，产业咨询、规划服务，保障项目规划合法、合规、合理。

天津“96小时”触目惊心，二线城市人才大战还会持续进行……