2023年7月24日中央政治局会议首次提出“制定实施一揽子化债方案”,至今已近一年,城投债务出现了什么变化?本文将从债务规模和机构、融资成本及非标舆情这几个方面进行阐述,并对接下来的化债前景进行展望。
债务增长放缓,结构有所优化
从债务规模看,化债后发债城投并未出现缩表现象,据国海固收统计,2023年城投资产规模近140万亿元、负债规模超84万亿元,资产、负债仍呈增长趋势。2024年一季度末,城投整体资产负债率增速又略有提升。
从负债结构看,在债务置换、超长信用债发行影响下,2024年一季度末,长期债务占比显著提升2个百分点,债务结构趋于长期。特别是在“35号文”政策支持下,重点省份长期债务占比较非重点省份显著提升;非重点省份债务展期置换更依赖市场化协商,长期债务占比较化债前基本无较大变化。
分品类看,在特殊再融资债置换及金融化债的支持下,非标债务余额持续缩减,2023年非标债务整体压降超百亿元,但压降速度有所放缓。同时,因财政及特殊再融资债对非标以外债务的重点支持,非标债务占比出现小幅提升态势。
融资成本显著下降,付息压力仍存
化债以来,发债城投综合融资成本显著下行,基本压至6%以内,但付息压力仍在。除贵州、甘肃等部分省份外,2023年大部分省份利息偿付规模依旧高于2021年化债前,但重点省份利息偿付规模增长显著低于非重点省份。从整体付息规模看,非重点省份付息远高于重点省份。
值得注意的是,化债前后发债城投短期债务偿付压力并未出现明显缓解。2024年Q1末,现金短债比小于1的城投占为82%,较2022年增长3个百分点,但较2023年下降4个百分点。城投基本面仍需进一步改善,短期仍需依赖外部支持。但考虑“展期降息”及“债务置换”成效会存在一定时滞,预期2024年发债城投绝对付息规模及偿债压力会有所缓解。
非标舆情不减反增
化债以来,非标债务作为高息债务的偿付顺序明显靠后,出了展期降息,还出现了不少奇葩操作,具体方案多以市场化协商为主,长期压降是发展趋势。因此,非标舆情不减反增。
目前非标违约品类以定融及信托为主,地市、区县产品违约数量双增,2019-2024年6月末非标违约区域集中于贵州、云南、山东等省份
后市展望
化债一年以来,城投债市场在严监管及资产荒的逻辑下信用利差持续压缩,票面利率及收益率都在不断下行,可挖掘收益的空间也较有限。接下来,化债持续背景之下这一趋势仍存,以往的弱资质区域或将成为更值得关注的方向。山东、曲江、株洲等区域收益率仍较为可观,化债政策持续推进对新纳入区域债务保障性加强,可关注这些区域政策变化带来的参与机会。
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