招贤纳士
“新征程·新产业·新基建”成为12月24日举办的2022中国政信发展论坛暨第七届中国PPP投资论坛的主题。在全年充满“黑天鹅”的2022年，中国经济经受住了严峻的考验，而新基建成为了托底全年经济增长的重要抓手。在本次论坛上，来自中国社会科学院技术创新与战略管理研究中心的副主任兼秘书长顾伟忠博士分享了《新基建 新生活 新时代》的主题报告。
作为《新基建蓝皮书-2022年中国新基建发展报告》的副总编，顾伟忠先生对新基建有深入的研究。以下是他主题分享的要点。
新基建为什么如此重要?
在新一轮全球科技革命和产业变革来临的背景下，世界经济发展动能趋缓、下行风险上升、规则调整加快。发达国家提出了类“新基建”概念和长期发展规划。比如欧洲提出了《欧洲新工业战略》，即打造欧洲数字未来战略，提出了欧洲保持技术与数字主权的举措，也提出了让欧洲成为全球数字领导者的愿景。美国在2018年提出了《重建基础设施立法纲要》：加快实施万亿基础设施重建计划，对交通，水资源、给水和排水系统、下一代能源基础设施、高速互联网等新型基础设施领域进行部署，以此帮助美国经济复苏。
在二十大报告中，明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。这是继2019年新基建被列入《政府工作报告》后又被写入党的重大报告中，足见在国家建设和发展中的重要性。在二十大报告中新基建的发展被提升为“构建现代化基础设施体系”的高度。
新基建对于经济高质量发展的意义
国家发改委对新基建的解读是：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。
信息基础设施
- 基于新一代信息技术演化生成的基础设施
- 以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施
- 以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施
- 以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施
融合基础设施
- 深度应用互联网、大数据、人工智能等技术
- 支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等
创新基础设施
- 支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
因此，新基建的重要性在于激活经济发展的新动能，提升制造业现代化，从根本上促进消费模式的升级。
我国新基建的发展现状
通信网络基础设施显著提升
2021年我国5G基站数量达到142.5万个，占全球的60%以上，每万人拥有10.1个5G基站。
超过98%的县城城区和80%的乡镇将实现5G覆盖。
2022年第一季度，我国5G网络平均下载速率为334.98Mbps。
2021年，我国物联网市场规模达到2.14万亿元。
2016—2020年，物联网设备连接数从的9亿台增加到2020年的74亿台，年均复合增长率为69.3%。
算力基础设施持续升级
2022年2月，北京、天津、河北、内蒙古、甘肃等8个省(区、市)启动国家算力中心建设，正式拉开我国“东数西算”工程序幕。
云计算的应用场景在不断扩大，政务云、金融云、能源云、交通云等、应用的种类也越来越广。
融合基础设施逐步完善
工信部2022年2月的数据，我国已有160多家企业提供了150多个工业互联网平台，2000多个“5G+工业互联网”项目正在建设中。
2020年4月，发改委和证监会联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》为信息网络和数据中心等新基建项目设立基础设施不动产投资信托。
2021年，中央预算内投资安排6100亿元用于“两新一重”项目建设。
2022年9月，人民银行设立专项再贷款政策支持新基建项目。
近70家中央企业超过700户的子企业在新基建领域加大布局，2021年投资超过4000亿，“十四五”期间规划投资项目1300多个，计划总投资超过10万亿。
从应用的角度，我国已经发展成丰富多彩的应用场景，包括智慧能源、智慧社区和智慧交通。
新基建的未来
从产业上来说，新基建将促进数字经济和实体经济深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展;构建新一代信息技术、人工智能等新的增长引擎;加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化”;优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系;加快发展物联网;推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
综上，新基建将是未来完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要引擎，是加快发展方式绿色转型的重要抓手。
