在中国经济快速发展的浪潮中，城投（城市投资公司）作为重要的投资主体，长期以来承担着城市基础设施建设和公共服务投资的重任。然而，近年来，随着国家经济结构的深度调整和市场环境的快速变化，数百家城投平台已经踏上转型产投平台（产业投资平台）的征程。这一转变不仅意味着城投公司角色的重大调整，更是一场深思熟虑的战略转移。

一、城投转产投的深刻内涵

产投平台，即以产业投资为主要业务模式的平台，通过直接投资、股权合作、设立产业基金等方式，专注于某一或多个产业的深度布局和长期发展。相较于传统的城投平台，产投平台更加注重资本的市场化运作和产业的专业化运营，其优势在于能够更有效地整合产业资源，推动产业升级和经济发展。

城投转产投，目的在于通过转变业务模式，实现资源的优化配置和高效利用，同时顺应国家经济结构转型升级的大趋势，支持实体经济的发展，特别是战略新兴产业的培育。

二、城投变身产投平台对实体经济的支持

城投变身产投平台后，将更加积极地参与实体经济建设，通过产业投资的方式，支持国家战略新兴产业、高新技术产业和绿色产业的发展。在支持房地产方面，产投平台可以通过参与房地产项目的开发和运营，优化房地产市场的供给结构，推动房地产市场的健康发展。同时，产投平台还可以利用自身的资本优势和专业能力，为实体经济提供更加全面和深入的服务，促进实体经济的转型升级。

三、政策视角下的产投平台战略机遇

在政策层面，国家对于城投转产投给予了大力支持。一方面，通过股权改革、上市融资等方式，城投公司可以拓宽融资渠道，降低融资成本，为产业投资提供充足的资金支持。另一方面，政府还将引导金融机构加大对产投项目的信贷支持，鼓励金融机构提供多元化的融资方式，为城投公司提供更加灵活的融资渠道。

此外，产投平台还可以借助产业基金等金融工具，扩大投融资规模，实现产业的规模化和集群化发展。通过设立产业基金，城投公司可以吸引更多的社会资本参与产业投资，形成产业投资的合力，推动产业的快速发展。

特别是在吸引社会投资方面，为投资人带来了广阔的机会。首先，政策鼓励下的产业投资基金设立，为投资人提供了参与新兴产业、高新技术产业的渠道，有望获得高额回报。其次，产投平台通过整合产业链资源，优化投资环境，降低了投资人的投资门槛和风险。最后，政策还支持产投平台与金融机构的紧密合作，为投资人提供更加便捷、高效的融资服务。这些机遇都将为投资人带来丰厚的收益和广阔的市场前景。

财政支持政策：

政府设立专项资金，用于支持城投企业的转产投项目，特别是涉及技术创新、科技含量高的项目将获得更多财政补贴。

加大对重点领域的政策扶持力度，为转产投项目提供更优惠的税收政策和市场准入条件。

金融支持政策：

引导金融机构加大对转产投项目的信贷支持，包括优化贷款审批流程、降低贷款利率等。

鼓励金融机构提供股权投资、债券融资等多元化的融资方式，为城投企业提供更灵活的融资渠道。

支持城投企业与金融机构合作设立产投基金，吸引更多资本参与城投转产投。

产业支持政策：

在碳达峰和绿色低碳转型的背景下，政府明确指出了城投企业可深度参与的产业领域，如绿色低碳产业。

通过出台相关政策，如《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》，为城投企业指明了产业转型的方向和目标。

区域协调发展政策：

省级调控能力进一步加强，通过优化财政事权与支出责任、明确收入划分原则等措施，保障城投平台在区域经济发展中的事权与财权相当。

鼓励城投平台在区域生态环境综合整治、国土规划等外部性较强的事务中发挥更大作用。

政策导向与监管：

政府工作报告提出，资金支持额度向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜，鼓励城投企业紧跟政策脉络，抢抓政策要点。

严控政府投资项目融资，除重大项目、“三大工程”外，金融机构原则上不得向融资平台提供新增融资用于新建政府投资项目。

国家通过财政、金融、产业和区域协调发展等多方面的政策，为城投平台进行产业投资提供了有力的支持和指导。这些政策旨在推动城投平台加快转型升级，优化投资结构，支持实体经济发展，实现经济的高质量发展。

结论

在化债高压政策之下，城投转型为产投是具有战略意义的转型。这一转型不仅有助于城投公司自身的发展壮大，更有助于推动实体经济的转型升级和高质量发展。因此，城投公司应该积极拥抱变革，把握机遇，实现由城投向产投的华丽转身。