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在一揽子化债方案推进背景之下,城投到期压力引发市场关注。

近日,中诚信国际发布《2024年一季度城投市场运行回顾与展望》报告。报告指出,2024年以来,在“标本兼治防范化解地方政府债务风险”要求下,控增化存更加严格,城投债发行审核有所收紧,叠加到期规模居于高位,净融资同比大幅收缩、环比回正。

在中诚信国际看来,2024年一季度城投债市场运行有五大特点:一是严监管与到期高峰下城投债净融资大幅回落,底层级、弱资质城投净融资下滑显著;二是发行期限中长期化、中期票据占比上升,九成以上用于借新还旧;三是发行利率延续下行,低级别城投债下行幅度更大;新增供给收缩下交易规模同比下滑,交易利差保持低位;化债重点区域持续净融出,14省借新还旧比例达100%。

化债仍是2024年工作重点之一。中诚信国际认为城投债到期与回售压力不减,年内净融仍将受限,预计2024年4~12月城投债净融资规模大概率同比下滑,或为0.4万亿元左右。考虑到目前存续城投债中约2.66万亿元将于年内到期,另有约1.5万亿元将进入回售期,整体再融资需求仍较高,预计2024年4-12月城投债发行规模在4.5万亿元至4.9万亿元之间。

记者注意到,伴随城投融资政策边际趋紧,越来越多的城投主体在发债的募集说明书中声明自身为“市场化经营主体,不承担地方政府融资功能,不涉及地方隐性债务”。据中诚信国际报告统计,去年11月至今年3月末,已有100多家城投企业声明转型为“市场化经营主体”。

城投转型为产业类平台有助于丰富经营模式、拓宽融资渠道。中诚信国际总结目前,城投转型为产业类平台主要通过三种方式:一是通过内部资产整合成立产业类子公司,也是最常用的方式,二是通过整合辖区内资源组建产投平台,三是通过收购或兼并重组实现转型。

同时,在近日国务院防范化解地方债务风险工作视频会议上,监管层强调,“要下更大力气化解融资平台债务风险,强化配套政策支持,加快压降融资平台数量和债务规模,分类推动融资平台改革转型”。

中诚信国际指出,名单制管理下声称“市场化经营主体”的城投数量增多。城投平台转型已是势在必行,向产业类平台转型,推动实体化、产业化运营将成为主要模式。

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