7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》一经发布，“靠拆迁一夜暴富?”“这是棚改2.0吗”……等话题成为社会热议的焦点。

 

 

城中村改造新政策

 

实际上，这一轮城中村改造可能跟你想的不太一样!

 

首先，曾经的棚改几乎是全国性的，而这一轮城中村改造的对象是超大特大城市，根据第七次全国人口普查，我国现在有7个超大城市和14个特大城市，此次推进城中村改造将集中在这21个城市中。

 

 

其次，从《意见》可以看到，这一轮城中村改造呈现出很多新特点。钛媒体APP发布的一篇文章《新一轮城中村改造，与那一轮棚改有何不同?》总结如下：

 

1.多渠道筹措改造资金，鼓励和支持民间资本参与，发挥市场在资源配置中的决定性作用。——市场化，区别于棚改。

 

2.与保障性住房建设结合。——包含准公益性，区别于纯商业化片区开发。

 

3.高效综合利用土地资源。——涉及土地开发，区别于老旧小区改造。

 

其中，很重要的一点就是这轮城中村改造的主导者发生了改变。

 

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，新时期的城中村改造不是开发商主导，而是由地方功能性国企主导，以保障改造的公共属性，避免房地产化。同时还要吸引多方社会资金进入，鼓励多方投资主体以经营性收入(而不是房地产销售收入)包括停车场、临街商铺、饭店食堂等，弥补和覆盖改造成本。

 

7月24号，政治局会议提出要推动城中村改造，再度为村改工作定调。政策紧锣密鼓出台，标志着城中村改造，将作为刺激内需的重要手段，提速上马。

 

鼓励和支持民间资本参与

 

城市发展是一个不断演进的过程，而城中村改造则是其中一项重要任务。城中村作为城市中存在老旧、拥挤、缺乏基础设施的区域，已经成为城市发展中亟待解决的问题。通过城中村改造，这些地区将转变为宜居、宜业、宜行的现代化社区。

 

德邦证券认为，城中村改造是重要的民生工程、发展工程和治理工程。在超大特大城市推进城中村改造有助于解决居住、教育、医疗重大民生问题，转变城市发展方式，破解“大城市病”。

 

 

除了改善城中村居民的生活条件，城中村改造还有望带动基础设施建设，并推动城市可持续发展。然而，城中村改造也面临一些挑战。资金问题是首当其冲的问题，城中村改造需要大量的投资，包括土地购置、基础设施建设、建筑更新等。

 

《意见》指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

 

此轮城中村改造亦强调鼓励和支持民间资本参与。业内专家认为，民间资本的优势之一在于可以优化资源配置，有助于提高城中村改造项目的效率，能够更加合理地配置大城市城中村的土地资源。

 

展望未来，政府、企业和居民应共同努力，建立起良好的合作机制，推动城中村改造项目落地，而城中村改造将为中国城市带来更美好的未来。