目前,5000多亿元专项债结存限额正在发行中,部分地方已发行完获得的结存额度。同时,专项债投资范围进一步扩大,纳入了新基建和新能源项目。

 

今年8月份以来召开的多次国务院常务会议对专项债做出部署。8月24日召开的国常会提出,“依法用好5000多亿元专项债地方结存限额,10月底前发行完毕”;9月7日召开的国常会决定,“依法盘活地方2019年以来结存的5000多亿元专项债限额,70%各地留用,30%中央财政统筹分配并向成熟项目多的地区倾斜”。

 

东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示,目前各地正在按计划推进专项债结存限额发行,部分地方已率先发行完毕。预计这部分新增资金中的绝大部分将在四季度投放,并形成一定实物工作量,进而推动基建投资持续处于较高的增长水平。

 

 

9月底,辽宁省在中央国债登记结算公司上海总部成功发行了67亿元政府债券,标志着辽宁在全国率先完成盘活结存限额政府专项债券发行任务;10月10日,广东省发行了215亿元专项债,共获得结存额度235亿元,其余20亿元将在10月下旬发行;10月11日,广西壮族自治区发行了127亿元专项债,也已完成结存限额发行。

 

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,自明确使用专项债结存限额后,部分地方充分利用项目储备优势,有效对接在建和新增债券项目,加快债券发行进度和使用,以最快速度推动债券资金的实物工作量转化,形成稳投资、稳增长、稳经济的良好投资效应。

 

“部分地方结存限额政府债券发行任务结束,也从另一个侧面反映出地方政府对投资需求依然旺盛,一些公共领域基础设施的缺口还比较大,适度扩大政府债券投资还具备一定的市场容纳空间。”张依群认为。

 

5000多亿元专项债地方结存限额的投向也受到高度关注。辽宁省将本次发行的67亿元专项债券资金投向经济效益突出、社会效益明显的轨道交通、生态环保、医疗卫生、老旧小区改造等89个基础设施建设项目,确保项目落地即见效,助力护航经济大盘。

 

财政部部长助理欧文汉在9月5日举行的国务院政策例行吹风会上曾表示,“总的考虑是,通过发行新增专项债券,重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程,以及新能源项目和新型基础设施项目建设。”这意味着专项债券资金支持范围有所扩大,在原有9大领域基础上新增新能源和新基建项目。

 

据了解,新能源投向细化为公共领域充换电基础设施、大型风电基地等绿色低碳能源基地。新基建细化为云计算、数据中心、人工智能基础设施,轨道交通等传统基础设施智能化改造,市政、公共服务等民生领域信息化项目等。

 

东方金诚研究发展部高级分析师冯琳对《证券日报》记者表示,扩大专项债使用范围,有助于加快专项债资金投放进度,更快形成实物工作量,推动基建投资在关键时间节点发挥逆周期调节作用。新能源和新基建本身符合经济转型升级的方向,潜在需求大,投资回报率高,易于带动社会资本跟进投资。

 

张依群认为,专项债资金投资从公益类基础设施向准公益类基础设施扩围,扩大投资稳定经济增长的意味明显,同时弥补社会投资不足和基础设施短板的作用进一步突出。