我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，2021年城镇化率达到64.72%。城镇化作为一个不可逆转的社会变迁过程，已经成为经济发展的重要引擎。城镇化发展过程，本质上是人口大规模迁徙、民生逐渐改善的过程。

以“十三五”既定目标已完成，我国经济高质量发展的底色更足，经济实力大幅跃升，综合国力再上新台阶，彰显出我国经济的韧性和活力。

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“十四五”开局起步，持续优化经济结构，加快经济转型升级步伐，实现人口、资源、环境的和谐统一，以创新为驱动，塑造经济发展新优势，我国经济高质量发展步入新阶段，我国的城镇化进程进入下半场。

“十四五”规划引领经济高质量发展，构建以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局，加快建设全国统一大市场，积极扩大有效需求，缓冲经济下行压力，切实稳住经济大盘，增强经济发展内生动力，开拓民生发展新道路，对城镇化进程提出更高要求。

“十四五”规划提出，完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量，以城市群、都市圈为依托促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。进而加快农业转移人口市民化，完善城镇化空间布局，全面提升城市品质。

近日，国家发改委发布了《“十四五”新型城镇化实施方案》，围绕加快农业转移人口市民化、优化城镇化空间布局和形态、推进新型城市建设、提升城市治理水平、推进城乡融合发展五个方面对深入推进以人为核心的新型城镇化战略作出全面部署，为推动城镇化高质量发展指明了方向。

顶层设计逐步完善，地方积极探索，《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》圆满收官，城乡融合发展取得重大突破，城市自身可持续发展能力增强，城市和城镇发生翻天覆地的变化。

进入下半场的城镇化进程，正经历着由高速增长向高质量增长，由重数量向重深度的转变。从经济发展，到城镇化建设，再到社会治理，被赋予更加丰富的内涵。随着乡村振兴战略的实施，统筹城乡协调发展，县域经济焕发新的活力，城乡经济差距逐步缩小，更加重视社会治理和公共文化服务等方面进步和传承，实现精神文明、社会文明、生态文明城乡融合发展。

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进入下半场的城镇化进程，以高质量发展为主线，以满足人民日益增长的生活需求为目标，加速农业人口转移的同时加快转移人口融入城市生活，优化城镇化空间布局，完善城市功能提升城市品质，建设现代化都市圈，发展壮大城市群和都市圈，推进新型城市建设，在此基础上立足产业和资源优势，主动承接超特大城市产业转移，推进以县城为重要载体的城镇化建设。

在新起点推进新型城镇化，虽然我国城镇化正处于快速发展区间的中后期，增速放缓趋势明显，但我国城镇化动力依然强劲，依然蕴藏巨大发展空间，城乡之间存在的实质性差异持续吸引着农村人口进城。

立足当下、着眼长远，我国城镇化进程着眼战略谋划全局，聚焦空间治理、社会治理、行政管理、投融资等领域，加速推进城镇公共服务、城镇基础设施向乡村延伸。全国一盘棋，坚持新发展理念，遵循城市发展规律，随着城镇化进程的不断推进，将不断释放内需潜力和发展动能，持续赋能经济社会发展。