今年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(下称《意见》)，对县域经济发展做出部署，重塑县域经济发展新路径。小县城迎来重大发展机遇，按照建设全国统一大市场的总体要求与战略部署，统筹城乡协调发展，推动国内市场由大转强，县域经济成为国民经济发展的新增长点。

 

近期中国政信研究院政策研究员、政达集团总裁董峰先生在财政部主管的《新理财》杂志发表了《宏观经济形势下支持县域经济发展的新思路》一文提到：新时期的县域经济发展需要拓展新思路，一是不论挖掘自身优势，还是发展外向型经济，县域城镇化的土地有效流转是重要的生产要素。既要少占耕地，也要对农民进行有效补偿。二是承接国家主体规划的交通路网和当地思维供水、供电等配套基础设施建设也要形成合力。三是结合自身优势，调整二三产业占比。在全国统一大市场的政策下，“引进来，走出去”实现产业承接，避免盲目城镇化。

 

“全面加强基础设施建设”

被摆在更加重要位置

 

在我国经济高质量发展转型的关键阶段，增强经济增长的内生动力，县域经济发展厚植优势，培育发展特色经济和支柱产业，小县城承担更多元化、专业化的功能。

 

在我国经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻坚增效的关键时期，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，加之俄乌冲突、美联储加息、疫情的冲击，我国经济下行压力持续增大，要实现5.5%的GDP目标，需顶住压力爬坡过坎。

 

 

多举措助力经济平稳运行，“全面加强基础设施建设”被摆在更加重要位置，新基建扛起“稳增长”的大旗，基建投资持续加码，专项债发行节奏加快，基建投资成为政策的主要着力点。

 

数十万亿的基建资金市场，财政资金难以实现全覆盖，因此吸引民间资本参与到地方基础设施建设中来。随着“十四五”规划逐步落地，基建对经济增长的拉动持续增强。

 

县域是我国经济

高质量发展的强大后盾

 

中国县域人口大约9.35亿，占全国总人口的73%，县域是我国经济高质量发展的强大后盾，激发县域经济活力和发展潜能，助推县域经济转型升级，促进城乡融合，需要基建支撑，基建是县域经济高质量发展的突破口和新引擎。县域经济是一座待挖掘的金矿，基建是挖掘金矿的重要工具，当下县域经济发展的重点是基建。

 

 

基建尤其是新基建，提升县域经济数字化水平，改造升级县域传统产业，促进县域产业升级，培育县域经济发展新动能，进而实现新产业与“新基建”互相促进，进而实现基础设施建设与人口规模匹配 ，发展壮大特色产业优势，公共服务全面提升，人居环境有效改善，生活品质显著提升。

 

县域将迎来新一轮基建大潮

 

在都市圈和城市群的规划之下，兼顾民生和经济发展，缩小与大城市的差距，在全国范围内逐步建立起富有特色，充满生机和活力的现代化县城。小县城得到大发展，促进以县城为载体的城镇化建设，补齐县城短板弱项。

 

县域基础设施的存量很大，基础设施项目建设有很大的资金需求，建立多元可持续资金来源方式，全力保障资金需求，加快重大项目落地实施进程，尽早形成实物资产。

 

 

随着政策的叠加推动，以及县域基础设施建设水平的提高，县域承接大城市人口和产业转移的能力提升，主动融入大城市发展格局。

 

县域将迎来新一轮基建大潮，聚焦交通基建、管网改造、民生基建、市政园林、装饰装修等五大领域，需要大量、稳定、持续的资金。引导社会资金参与县城建设，盘活国有存量优质资产，与中央财政预算资金、地方政府专项债、金融机构的中长期贷款、企业债券等形成合力，加快推动县域经济高质量发展。

 

政信金融产业迎来重大发展机遇

 

县城基建撬动万亿资金，政信金融产业迎来重大发展机遇。从政府需求出发，强化顶层设计和制度建设，为县域经济发展引入金融活水，防范和化解地方政府债务风险，创新政府和社会资本合作模式，发挥有效投资的关键作用，以政信金融助力县域基建建设，推动县域经济强势崛起。

 

 

县域经济的强势崛起，需要更高水平的基础设施与经济发展水平相适应，对政信金融产业来说就是机遇也是挑战。县域经济发展激发有效的融资需求，政信金融产业发挥作用的空间广阔，同时面对更高水平的基建需求，政信金融产业自身要实现发展新突破，创新融资模式，持续不断提升风控水平。

 

完善县城基础设施建设,提高县城基础设施利用效益，为县城经济发展提供源源不断的动力，改善生活水平，增加收入。占全国总人口的73%的县城人口收入增加，壮大社会资本总量，充足的社会资本是政信金融产业发展的助推器，加快政信产业规模增速，有效提升政信金融产业规模化、专业化、精细化管理水平。

 

借政策东风，乘县域经济崛起之势，广阔天地，大有可为，政信金融产业聚势共赢、创新远航。