自2014年，国家大力推广政企合作投资模式以来，同步伴生了政信金融这一政企服务形式，各类社会资本方包括央企、国有企业、上市公司和大型民营头部企业纷纷响应。中国通广投资有限公司(以下简称“中国通广”)预见到政策带来的大机遇，成为较早一批进军政企服务的企业，并开启政信金融服务地方经济发展的业务，至今已八载有余。

政企合作模式在中国的推进属于“摸着石头过河”，我们也看到八年来中国城市化进程中政信金融发挥的显著作用，所以在2022年经济承压下，中央政策密集出台支持基础设施建设托底经济时，均把发挥社会资本的作用明确写进政策。作为政信领域的先行者，中国通广摸索出了一套闭环的政信金融投融建服务模式，成为企业立足行业、持续发展的重要“法宝”。

在中国通广开启政信金融服务八周年之际，本网记者特别采访了政信投资集团副总经理、中国通广投资有限公司董事总经理范宗杰先生，分享企业投身政信，以闭环思维提升服务水平赋能地方经济发展的故事。

范宗杰表示，伴随社会经济的高速发展，参与政信的主体更加多元，需要各方通力配合，用闭环思维去做民生项目的“投、融、建、管、退”服务是打通政企合作的关键。“现在这个社会，一锤子买卖好做，但是‘共创、共赢’的思维才是商业文明时代做大做强的基础，所以我们坚持项目投融建的闭环思维，因为闭环的金融才能实现良性循环，“范宗杰说道。

地方发展大势已成，凝聚政信合力促地方发展

范宗杰表示，从发展战略上看“十四五”规划乃至未来30年中国发展的目标已经非常清晰。北上广深等一线城市已经不输世界发达国家城市水平，而真正具有更大发展潜力的是深入广大腹地的二三四线城市，其中县城已经成为国家加速推进现代化的重中之重。范宗杰说：“我们非常幸运的是，在开始投身政信事业的时候，就瞄准了我国具有发展潜力，后劲十足的一批县城，且多个地区被纳入重点发展示范县。”

从国家的宏观调控角度来看，政府投资是经济逆周期调节的重中之重，同时，这些年来，政府投资从追求数量逐步向质量转变，通过去各地项目考察，可以发现，城市规划不再是大规模扩建，而是城市更新和运营。进入新阶段，政府投资逻辑变了，角色也发生了转变，各地方希望通过市场化运营，提升城市品质、产业质量，进而让城市资源增值，惠及城市居民。

范宗杰认为，从我国的城市化进程来看，我们国家经历了上世纪90年代的基建的1.0和2000年后的2.0阶段，地方政府及融资平台逐渐定位为城市经营者的角色，政府与融资平台搭建城市发展的大平台，整合各类社会资本、人才、技术、资源等要素，产生1+1>2的效果，正在创造更大的社会财富。“这里就是国家战略中的大闭环，即基建促经济发展，经济发展反哺基建，这是我们国家特有的机制。”范宗杰表示。

以增量思维打造“八大业务闭环模型”提升服务能效

从微观上看，中国通广把与政信产业相关的信息、资金、资源、人才、服务汇聚在一起，不仅发力项目建设，在项目运营和管理上也探索闭环的路径，目的就是为地方经济做增量，通过经济利润的增量来平滑债务与发展需求。

范宗杰表示，将“投、融、建、管、退”各环节设计的标准就是投入产出优化，从而实现提升价值，提高项目整体运作的回报率。中国通广逐步探索的“八大业务闭环模型”，通过闭环管理原则，打造产业经营增效、项目工程建设、项目融资、全方位项目投资调研、系统规划项目、搭建政信事业战略、风险控制、项目退出八大环节的一个良性闭环。

在政信项目的全生命周期中，根据“八大业务闭环模型”，每个环节都有可能创造利益，为项目各参与方创造价值，比如在项目设计方面，政信从前期即开始参与策划;在产业方面，政信帮助导入产业，规避产业风险，推动项目发展。

在整个业务大闭环中，中国通广的优势就是智库支持。中国通广在经济学家厉以宁教授的指导下，并在国家发展和改革委PPP专家库、财政部PPP中心专家库、中国社会科学院等政府及科研院所优质专家团队的支持下建设政信智库，既能提供顶层设计指导，也提供政策、法律、风控等多方面的支持，从而全面减少项目推进各阶段的风险，全程把控风险，这也是中国通广八年来项目“零烂尾”、高效落地的“法宝”。

以共赢思维服务地区多个项目，分享政信红利

政信金融是共生共赢之道，作为政信金融行业的开创者，中国通广紧紧抓住地方政府的基础设施、产业升级这个核心需求，不断开拓创新，不断优化融资渠道和服务模式，已服务过云南、四川、广西、河北、河南、山东、陕西、山西、湖南、江西等省份，与数百家地方政府平台公司建立了战略合作关系，为地方经济发展实实在在做出了贡献。

作为政信行业价值发现者，全国已有多个地市受益于中国通广一揽子服务模式，从贵州的百鸟河数字小镇到惠水的好花红景区项目，都是地方各级政府推动的政信项目。随着项目落地，地方既取得了良好的社会效益，又取得了较好的经济效益。

作为政信人，我们始终相信，参与政信，共赢未来，这是利国利民的大事，也是大势所趋!作为企业，坚持闭环思维，坚持政信的长期主义，是我们脚踏实地做好业务的本分。