编者按：

 

目前，基础设施建设，特别是新基建的建设运营模式仍存在一些短板，需要进一步探索创新，需要在未来通过进一步激发市场投资主体的活力，引导更多社会资本包括民营和境外资本参与，借助其高效、务实、灵活的特点，集合多方力量形成组合拳，助力国家重点战略的实施!

 

 

政信金融的意义在于，政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系，由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并获得合理投资回报。这其中蕴含的巨大投资利益作为新时代金矿，值得投资人重点关注。

 

迈入“十四五”，经济航船行稳致远，重点项目既是“稳定器”，更是“推进器”。

 

两会之后，突出“项目为王”抓投资，增强“内生动力”促发展，成为各地方今年的关键。

 

各地项目如火如荼进行地同时，钱从哪里呢?

 

在政府投资、央企产业基金之外，民间资本不参与，显得盛宴不成席。

 

发改委促进社会资本

投融资合作对接

 

近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委发布《关于进一步做好社会资本投融资合作对接有关工作的通知》(以下简称《通知》)，充分发挥社会资本积极作用，加大投融资创新力度，促进重点项目实施，合理扩大有效投资。

 

《通知》中11次提及“社会资本”，摘取文章正文内容如下：

 

·建立健全社会资本投融资合作对接机制，激发各类社会资本活力，更好发挥投资的关键作用。

 

·积极选择适宜盘活的存量项目，通过产权交易、存量和改扩建有机结合、挖掘闲置低效资产价值等多种方式予以盘活，吸引社会资本参与。

 

·优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作(PPP)，发挥社会资本专业优势，提升项目运营效率。

 

·我委(国家发展改革委)将不断健全社会资本投融资合作对接机制，聚焦重点领域，积极开展政策交流、信息共享、项目对接、模式探索等工作，帮助示范性强、影响力大的项目落地实施，大力推广地方的好经验好做法，不断加强投融资模式创新，充分调动各类社会资本的积极性，合理扩大有效投资。

 

从“激发各类社会资本活力”到“发挥社会资本专业优势”再到“吸引社会资本参与”，《通知》致力于鼓励社会资本积极参与项目建设，更好发挥投资的关键作用。

 

项目建设“钱袋子”

不能少了民间资本

 

在国家战略层面，我国政策一直鼓励民间资本参与投资，国务院常务会议明确鼓励多元投入、推进开放合作，支持民营和境外资本参与新型基础设施投资运营;今年两会，全国政协委员许明金表示，鼓励民间资本参与香港北部都会圈建设。

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与此同时，各地也纷纷印发文件鼓励民间资本和境外资本参与，进而构建多元化投融资体系等政策。例如，广西明确鼓励采用PPP模式盘活存量资产，重点支持盘活交通、市政等基础设施补短板行业及新型基础设施项目;江苏坚持政府引导，市场主导，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建多元化投融资体系。

 

在政策鼓励下，政府投资撬动社会投资作用日益凸显。桂林市某经开区管委会主任介绍，得益于地方政府专项债的支持，园区建设顺利开展，环境不断优化，吸引了深科技、领益智造等几十家企业前来落户，带动各类社会资本投资70多亿元。

 

贵州财经大学教授赵光辉表示，要注意发挥好财政资金的投资撬动作用，带动社会资本投资。一方面，要发挥好中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资带动作用，做好东西部财政资金协同;另一方面，积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展，继续用好PPP等模式吸引社会资本参与，解决交通领域资金难题。

 

两会之后，伴随一批重点建设项目的开工，政府投资、央企产业基金之外，辅之以社会资本的适度创新商业模式，能够达到提高时间效率、提升基础设施投资回报率的目的，预计会带来积极可观的社会效益。