近日，国家发改委批复同意《西安都市圈发展规划》，这意味着，西北地区终于迎来了首个国家级都市圈;这是继南京、福州、成都、长株潭都市圈规划之后，国家层面批复的第5个都市圈规划。

 

 

都市圈时代正在到来

 

西安都市圈靴子落地，国家级都市圈再扩围，区域一体化发展提速!业内人士指出，都市圈建设按下“快进键”，将在经济带动等方面发挥重要作用。

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中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，当前及今后一段时期内，城市群和都市圈将成为拉动区域经济高质量发展的重要引擎。都市圈不仅可以提高区域能级，而且可以扩大区域总量、增强区域功能、促进区域共同富裕。

 

国家发改委国土开发与地区经济研究所综合研究室主任贾若祥表示，发展城市群作为优化城市化布局和形态的重要举措之一，对于促进我国城镇化健康发展、发挥城镇化对我国经济社会发展推动力方面具有积极意义。都市圈对拉动和发展城市群有着重要引擎作用。

 

都市圈发展迎来庞大空间

轨道交通成为重点

 

目前，我国区域之间、城乡之间、各种交通运输方式之间仍存在发展不充分、不平衡问题，原有轨道交通规划体系难以满足都市圈交通需求。而都市圈是城镇化发展到一定阶段必然接受的结果。鉴于此，迈进“十四五”时期，建设现代化都市圈成为我国新型城镇化发展的必然要求，轨道交通成为都市圈空间拓展和结构优化的重要支撑与抓手。

 

大力发展都市圈轨道交通，以更好地适应都市圈发展要求、满足人民出行需求，意义重大，也是我国近期政策的重要战略方向。今年的《政府工作报告》提出，积极扩大有效投资，围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资，有关建设重点任务中就包括综合立体交通网。

 

可以说，都市圈的建设将在区域交通基础设施方面开启很大空间。

 

中国城市规划设计研究院院士工作室副主任陈明表示，与单纯的城市化、城镇化发展不同，都市圈首先是“建设”，率先强调的是便捷的通勤，例如，发展市城(郊)铁路，探索中心城市轨道交通适当向周边城市延伸，推动轨道交通“一张网”运营管理。根据出行需求有序推动城际公路市政化、城际客运公交化。

 

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示，高铁、城际轨道等轨道交通的建设，可以促进地区经济发展，加速都市圈、城市群的发展，未来我国轨道交通还有很大的发展空间。

 

比如成都都市圈重大项目清单中，项目投资规模最大的也为基础设施领域，涉及72个项目，包括成都外环铁路、成都至德阳、眉山、资阳市域(郊)铁路等 “一环三射” 轨道交通骨干网络，成绵、成南、成乐高速扩容等;西安计划到2025年，基本实现西安都市圈1小时通勤。

 

抢抓机遇 挖掘交通有效投资潜力

 

交通基础设施投资作为全社会固定资产投资的一个重点方向，对保障经济运行在合理区间具有重要支撑作用，有关潜力值得挖掘。近10年来，我国交通固定资产投资持续高速增长，投资总额从2011年的约2.05万亿元增长至2020年的3.48万亿元，累计增长超过50%。

 

中国都市圈扩容将为城市交通基础设施建设带来巨大的投资机遇。

 

从交通运输部近期印发《关于扩大交通有效投资政策措施及任务分工方案的通知》、《关于积极扩大交通运输有效投资的通知》等政策来看，交通有效投资的关键抓手之一将聚焦“一服务两重点”，围绕服务好国家重大战略，不断提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等服务国家重大战略的交通辐射能力，引导资金投向有利于交通新经济增长点和具有乘数效应的交通制造、便民服务、基础设施短板等领域，做好交通运输和新型交通基础设施两项重点投资。

 

贵州财经大学教授赵光辉表示，要注意发挥好财政资金的投资撬动作用，带动社会资本投资。一方面，要发挥好中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资带动作用，做好东西部财政资金协同;另一方面，积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展，继续用好PPP等模式吸引社会资本参与，解决交通领域资金难题。