按照普遍的定义，“城市综合体”是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行综合，并在各部分之间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

将眼光投向世界，纽约市中心的曼哈顿，是世界繁华之都，就是一个城市综合体。曼哈顿汇集了纽约著名的百老汇、华尔街、帝国大厦、格林威治街、中央公园、联合国总部、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等。这里是世界上就业密度最高的地区，仅在长1.54公里、面积不足1平方公里的华尔街，就集中了几十家大银行、保险公司、交易所以及上百家大公司总部和几十万就业人口。还有克莱斯勒大厦、洛克菲勒中心等著名城市建筑共同造就了曼哈顿“世界中心”的美名。

业内专家普遍认为，大型城市综合体就是一座“城市地标”，也是一张“城市名片”。大力发展一批城市综合体，对提高我国城市发展水平，拉动区域经济发展，增强市民荣誉感和归属感具有十分重要的现实意义。据专家观察，在北、上、广、深一线城市里，城市综合体的发展已经相对成熟，而在二、三线城市如河南省商丘梁园区，城市综合体的打造尚处于起步阶段。

近期，河南省商丘梁园区人大顾主任等领导一行莅临政信投资集团政信金融服务集团北京总部，与政信投资集团战略支持单位中央财经大学政信研究院陈副院长、政信投资集团政信投资事业六部韩总等公司领导进行了洽谈，会谈围绕政信投资集团利用政信金融助力梁园打造高铁周边城市综合体内容展开。

顾主任介绍了梁园区的基本情况。梁园区位于苏、鲁、豫、皖四省结合部，是商丘市的经济、文化、信息和商贸物流中心、“全国中小城市生态建设实验区”、“全国流通体制改革试验区”、“全国十佳卫生城”、“全国科技百强县(区)”、“河南省综合改革试验区”、“河南省可持续发展实验区”。梁园区地处沿海省市向内陆地区辐射的轴心地位，在国家中部崛起战略中处于东西两大经济衔接带，具有得天独厚的区位优势，将成为集普铁、高铁、公路、民航、内河航运为一体的区域性综合立体交通枢纽城市。“我们希望在高铁周边地区打造集教育、医疗、旅游等多个产业于一体的城市综合体，充分利用好这些处于黄金位置的土地，带动梁园区经济大发展、大繁荣，也造福当地的百姓。”

针对梁园区的规划，陈院长在洽谈中提出了自己的建议和构想。他表示，构建城市综合体是一项复杂的、工作量巨大的工程。要发展城市综合体，首先要加强顶层设计，优化空间布局。相关部门要依据城市发展总体规划，结合区域人口、消费习惯、消费能力、城市基础设施建设、商业氛围等具体情况，研究制定本地区城市综合体发展的专项规划。对可建区域、辐射范围、商业定位等提出明确的指导意见。要加强对规划落实情况的跟踪督查，及时调整完善城市商业体的空间布局，既要解决需求不足、转型不力的问题，也要防止过度建设、同质化竞争的问题。其次，要加大基建投入，完善商业配套设施。加强对城市综合体商业功能和其他功能的协调性研究，加快旧城区改造进度，要扭转城市拆迁快而建设回迁慢的局面，尤其是要妥善解决重点工程进度慢甚至长期烂尾的问题。要完善周边基础设施，搞好交通道路网络、停车场、市民休闲广场、公交线路等配套基础设施，解决好交通、环境等瓶颈制约。最后，要加强管理，提升服务水平。二、三线城市综合体管理单位要积极学习发达地区城市综合体先进的经营理念与管理模式，提升本地区整体商业运作能力。

韩总对政信投资集团的基本情况进行了介绍。政信投资集团专注政信金融，专门为地方政府提供多种金融服务，可根据地方政府实际发展需求，制定出相应的金融服务模式，如为地方政府搭建符合要求的国资平台公司，增信实现AA以上的评级;针对地方政府的大型城镇化、产业园区、新区建设、整体扶贫基础设施建设等超大规模项目，和地方平台公司共同发起成立产业引导基金等，以此来解决地方政府产业发展难题。同时，韩总突出强调了政信投资集团具有强大的智库资源。近期，政信投资集团与中央财经大学合作创设政信研究院，可以依靠政信研究院专家资源，组织梁园城市综合体建设专家小组，专门为梁园区打造城市综合体提供量体裁衣式的顶层设计。同时，政信研究院的专家还可以在深入分析中央及地方各项法律法规的基础上，提出一系列政信金融合作方案，使双方的合作更加具有依据。

顾主任对陈会长的建议表示了认同，同时对政信投资集团的实力表示了赞许。顾主任希望政信投资集团方能派专业人士来梁园区进行业务指导和培训，同时为梁园区制定出一份金融服务方案，供梁园区参考和借鉴。“梁园区经济发展前景可期，政信投资集团实力雄厚，两者进行强强联合，必然会产生一加一大于二的实际效果，能促进梁园乃至商丘市经济社会的发展与进步，造福梁园乃至商丘市全体人民，也能为中原崛起战略目标的实现添砖加瓦。”